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2023年6月14日《检察日报》头版
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安徽：部署高质效推进民事支持起诉工作
本报记者 吴贻伙
为在主题教育中进一步推进“检察为民办实事”，日前，安徽省检察院专门出台《关于高质效开展民事支持起诉工作的意见》（简称《意见》），要求聚焦特殊群体权益保护，以促进其诉权实现为目标，畅通司法救济渠道，帮助和支持不敢、不能起诉的特殊群体提起诉讼，保障当事人诉权实质平等。
支持起诉职能是检察机关主动融入“两个大局”、做优做实人民至上的重要抓手，在依法解决矛盾纠纷、维护公平正义、提高社会治理能力、促进社会发展进步、引领社会道德风尚等方面具有重大意义。《意见》为此要求准确把握民事支持起诉制度的职能定位，把此项工作纳入“府检联动”项目，综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼等多种检察职能，协同推进、共同发力。同时深入开展调查研究，打通民事支持起诉“堵点”、破解民事支持起诉“难点”，不断完善细化民事支持起诉制度的办法举措。
《意见》明确，民事支持起诉的对象包括未成年人、老年人、残疾人、妇女、农民工等诉讼能力偏弱的民事主体以及军人、军人家属等依照法律、行政法规规定可以支持起诉的其他民事主体。《意见》规定，办理民事支持起诉的案件范围为损害民事主体民事权益引发的纠纷，其中要重点办理涉家庭暴力，撤销、变更监护权，追索抚养费、赡养费、扶养费，追索劳动报酬、赔偿金、就业权益保障等案件。
《意见》还特别强调，各地应当聚焦人民群众“急难愁盼”问题，在个人信息保护、知识产权保护、新就业形态劳动者权益保护等领域稳妥探索支持起诉。履职中，对于起诉维权取证能力欠缺或者具有客观障碍的，人民检察院可以围绕法定起诉条件开展调查核实，综合运用提供法律咨询、加强释法说理、协助收集证据、提出支持起诉意见、协调提供法律援助等方式为特殊群体起诉维权提供帮助。
特殊群体权益保护是一项系统工作，需要各方协同推进。《意见》为此强调，要充分发挥“府检联动”机制作用，主动加强与人民法院、公安机关、人力资源社会保障部门、民政部门、工会、妇联等单位的沟通协调，通过建立联席会议制度、会签规范性文件等多种形式，凝聚多方智慧，精准施策，靶向发力，共同研究解决老年人、妇女、农民工、残疾人等特殊群体合法权益保护等重大问题，实现线索及时移送、案件协作配合、信息资源共享、工作有效衔接，形成维护特殊群体合法权益的整体合力。同时注重以诉源治理促社会治理，办案中发现存在监管漏洞的，应当通过检察建议、专题报告、情况通报等方式，督促协调有关部门和单位履职尽责，提升社会治理效能，实现以“我管”促“都管”。
据了解，去年以来，安徽省检察机关聚焦特殊群体和重点领域，通过开展守护“夕阳红”、守护“半边天”、“检察蓝”助力整治欠薪等专项行动，不断加大支持起诉力度，2022年至今年4月，共提出民事支持起诉意见4600件，有效保障了特殊群体的合法权益。
